与此同时，唐继尧再次来到四川，召集靖**各将领在泸州召开军事会议，讨论应对策略，会议的最终结果当然是反对北京政府的任命。在会后的6月1日通电中，唐继尧指责熊所为是背叛护法，卖四川，宣布决不接受北京的任命。随后的军事会议中，唐继尧制定了北攻东守策略，打算先将熊赶四川，这样依靠蜀天险则退可守、可攻。会议决定集中主力队首先向盘踞在川北嘉陵江域的熊发动攻，争取在刘存厚来援之前击溃熊。在东则令夔万镇守使叶荃凭借巫山天险严防死守，不能让已经决定派兵川的冯玉祥有任何可乘之机，又派人游说赵恒惕，企图使其和他相互照应月4日，徐世昌发布总统令授权北疆经略使张作霖组建中华民国诸省联军，平定西南。消息很快传到西南，唐继尧没想到北方行动如此迅速，于是加快军事署。

四川的行动，同时我当然也不会忘了谴责唐继尧假借护法之名而实际上却在扩张他的**王国的企图。当日我还向徐、吴发电希望他们共同兵西南。与此同时，民国时报又鼓起了她的，开始大篇幅的鼓和平论调，要求民众行动起来支持和平，结束内战，呼吁各省共同行动，消除战祸日，我向同盟议会提了组建第二军和西南远征军的议案。我在议会发表了慷慨的呈词，一副为民请命的样，不我所料这些议员没有一个人会被认为对和平无动于衷，我想他们都不想背上对国民苦难无动于衷的罪名。当日议案获得通过，该议案同意组建第二军作为西南远征军的指挥机构日，徐树铮和吴佩孚同时宣布各提供一个加团用于平定西南。此后，在先行者的带下，好虚名的各省督军包括山西、陕西、山东、河南、浙江、江苏、安徽先后决定象征的派1000人到2000人不等的军队，当然编制都是一个团。同时，鄂西镇守使冯玉祥也同意提供3000人的加团。

月10日，唐军集结了除叶荃的大军队近十万人向熊攻。唐军共分两个方向从南线的南充和西线的绵向阆中方向发动钳形攻势，南线包括王文华、赵又新、瘐恩旸、黄毓成、黄复生近五万人，西线包括吕超、石青、张开儒、方声涛、顾品珍近五万人。此时由于刘存厚正在穿越蜀没有到达战场，因此，熊力量于绝对的劣势，因此只能固守待援，熊克武一边向刘存厚求援，一边急结束修整分兵防御，尽他平均分派兵力的策略遭到了反对，但是他和刘湘此时已经有了裂痕，他让刘湘防御南线，而自己则防御西线，这样的署使自己每一线的兵力都于绝对的劣势，是很拙劣的防御署。同时，熊克武还向我发电，请求北军尽快南下。

此时的四川的兵力集中度在民国历史上也算不多见。在川北，熊克武一师3旅，合计万人，此外还有接受熊克武指挥的刘存勋师6000人，刘湘两个师合计万人，汉中刘存厚三个师合计万人，三军合计万人。而唐继尧的队包括万县叶荃麾下的两个军2万余人，顾品珍、赵又新、瘐恩旸、黄毓成、张开儒、方声涛六个军万人左右，黔军王文华麾下两个师万，吕超、石青、黄复生三川军三个师万人，全军合计12万多人，是北川军的两倍多。此时照唐继尧的估计，北方军队的南来再快也还要有一段时间，因此只有在自己的兵力还占优势的情况下发动主动攻，占据有利地形，才能为后续作战提供条件。于是在各因素的作用下，参战兵力最多时接近25万的民国史上空前的战争——西南战争爆发了。

日，熊克武和刘湘先后通电接受北京的任命。此后，熊克武把他控制的军队改编为中央陆军第二十师以及第二、四混成旅，剩余队被编为西康陆军各独立旅。与此同时，刘湘和刘承勋的队先后改编为四川陆军第四、五、六师和刘存厚的旧川军统一番号。其中第一、二、三师属刘存厚控制，第四、五师属刘湘控制，第六师属刘承勋控制月2日，我正式公布了西南远征军的组成，包括国民军27师53旅、德意志师第1团、独立第三骑兵旅第5骑兵团、第29炮兵团，全军合计万人。第二军的军长为国民军第1师中将师长张景惠，由于晋升军长，他的军衔也随即升到了上将，由于已经有两个上将军长和海空军各一个上将，为了突参谋总署地位，张作相被同时授予四星上将月5日，各被调军队都赶到长城附近集结，到此时各省派的队合计共达10个团约20000人。